第三十二章 塞外兵备道
之所以定下来宜粗不宜细。并不是鼓励偷税。而是执行力的问题。
周梦臣在大同固然大刀阔斧的一番砍杀。但是本质上，并没有对文官体系怎么整顿。主要针对的是军队体系。但是文官体系也被周梦臣弄得惊惧非常，一个个都收敛爪牙。毕竟大家都知道，眼前这位周大人，可是一位狠角色。一个不小心，说杀你全家，就杀你全家的主。
他们怎么敢乱伸爪子。
这种建立在恐怖上的超强执行力，才是周梦臣将文官经费压制到了极致，将更多的钱用在打仗上面。
只是周梦臣知道，这个是不能持久的。
更明白这些具体执行收税小吏们的品行如何？
周梦臣如果确定要一分一毫都不少。下面的商人都不用做生意了。他们绝对要交超过正常十抽一的赋税。即便周梦臣确定宜粗不宜细，粗细之间的钱，很可能被下面的小吏给吞了。
只是，想来想去。还是维持好商业氛围比较好，至于其他的。就当是存在这些小吏的家里，过一段时间，周梦臣再找人来取便是了。或许还能有不错的利息。
不过，周梦臣不希望做到走到这一步。
周梦臣对殷正茂说道：“今天一天就有七千两银子。不过今天是第一天，今后就不会有这么多了。但是我估计一年下来，这里的关税，大概有十几万到二十万两之间。你知道这意味着什么？”
殷正茂说道：“这意味着这里是除却屯田之外，大同镇最大的进项。”
周梦臣说道：“对。屯田每年的数量或许有些增加。但是不会增加太多。最多三百万石到四百万石之间。但是这要养活整个大同镇的百姓。甚至随着分田数量的增加。巡抚衙门手中掌握的粮食，已经到了峰值。今后只能下降不可能增多了。除此之外，也就是数个县的赋税。不过银一万两上下，粮八万石。这其中自然是有猫腻的。不过，这些事情今后再说，这十几万二十万两银子，几乎是我手中能拿到的最多的银子了。事关整个大同镇的未来。这一件事情我交给别人不放心。只有交给你了。”
“你今后就专任塞外兵备道。主持玉林通关大小事宜，玉林守备也归你节制。”
在军饷上，周梦臣走得是分田代饷的路子，这才能极限压缩大同镇的军费，这也是为什么南兵最少一年要十二两银子，而大同士卒一年只要十二石月粮，甚至困难的话，这月粮还有下降空间。因为之前边军的月粮最少的时候，能压到三斗上下，这月粮就真是口粮，够一个人吃，但是一石粮食，如果人家人口少的话，可以够一家人吃的。
大同的土地是有限的。
极限耕种面积不过五十万顷。其中还有大量的旱地。周梦臣即便今后加以开垦，一方面受限于人手。一方面受限于土地。开垦面积一定有一个峰值的。再加上大明将士分田。一顷一百亩。八万卫所军加上骑兵，周梦臣就要分出去十万顷。如果今后外来人口多，可以持续的开垦土地，那还好，如果外来人口受到了限制。那么三百万石几乎就是周梦臣控制的屯田产量的峰值。
当然了，周梦臣控制的粮食产量，与大同粮食总产量是有差距的。
周梦臣在大同附近，也就是大同盆地北部，桑干河以北就能搞出这样的局面。而桑干河以南这些州县，总共缴纳了一万两银子，八万石粮食，这里没有问题才怪。
周梦臣之前也知道。毕竟虽然张居正上位置后，有了大规模清丈。但小规模清丈，从嘉靖年间就有了。周梦臣自然也要清丈一下大同下面的州县。虽然不想强力压榨地方，但是该交的赋税是绝对不能少的。
殷正茂有些发愣，说道：“塞外兵备道？这个------”
周梦臣说道：“我已经奏请兵部了，新设的。包括玉林城。青城，东胜卫故地，嗯，说起来，节制归义王也是你的任何。你下面设一个经历官，驻地在青城。你要好好做事。”
道员，乃是巡抚的副手，或者挂着都察衔的官员总领的官职。在明代还不固定。兵备道就是诸多道的一种，设在要害之地。大同巡抚下辖四道。分领数县。或者总领卫所。
殷正茂本来在朔州分守一道。挂了道台衔。
不过，周梦臣觉得大同说到底只是一府之地，分设四道实在太多了。他准备将在前线的两个兵备道。阳和兵备道。与左卫兵备道保留。而大同南边的分巡道与分守道，合二为一。
而设塞外兵备道。
其实如果仅仅是玉林一地的话。塞外兵备道完全可以纳入左卫兵备道。
不过，周梦臣为了将来着想。这才如此做。当然了，周梦臣也知道，裁员不好办。特别是对文官来说，朝廷从来说官多缺少。你这里还要裁撤一个道。好几个实缺都没有了。
所以，经过周梦臣调整之后，大同下辖还是四道。只是很多人却不愿意来塞外兵备道上任，无他太危险了。
在玉林城还好，毕竟在大军护卫之下，算是大明的疆土。只是周梦臣说设在青城的经历官，却不是谁都有胆量上任的。
殷正茂就提出了这个问题，说道：“大人，别的都好说，就是青城经历一职。下官实在不知道该派谁过去？”
周梦臣听了。心中也犯难。
这个官不大，仅仅七品。但是责任重大。首先，他要在辛爱那里维护大明的利益，最主要的是维护大明商人在草原行商的权力。
其次，他要起到情报官的作用。不仅仅自己要在公开场合收集鞑子的情报，还要在关键时候，要为其他暗间的行动做掩护。
最最重要的，如果大明与鞑子决裂的话，他身陷敌手，能逃自己是好的。如果逃不掉，就要有取义成仁之心，上不辱国，下不辱身。
有气节有能力，官职又不高的官员。不要说殷正茂找不到，周梦臣也找不到。如果真有这样的人才，周梦臣觉得仅仅让他担任区区一个小小的经历实在是屈才了。
比如周梦臣觉得，海瑞就挺符合的。
而海瑞这个时候正在参加嘉靖三十二年的科举考试。最后落榜。海瑞决定不再科举。在明年正式担任延平教谕。从而步入仕途。
想来让海瑞当这个七品官，倒是合适。只需等海瑞落榜之后，周梦臣一纸文书，想来必能招致。
只可惜，海瑞如此大才。周梦臣却不忍心将海瑞陷入如此险地。
毕竟明史失一海瑞，青史都要黯淡几分。
周梦臣说道：“朝廷对于这种官职，都是特别待遇，今日我也破格，凡是合适的，只要有功名---。不，即便是白身，都可以行权。不过，此任非智勇双全。对朝廷忠心耿耿之人，不可任。你细细寻访便是了。”
殷正茂说道：“是。”
殷正茂心中暗道：“如此之人一时间哪里去找，好在科举日近，就在今年三月。看看放榜之后，落地举人之中，有没有一二得力之人。可以任用。毕竟富贵险中求。”
即便是进士，也未必能上来就授七品的。而且此官关系重大。一旦抵定青城。连升数级也是很有可能的。
而作为举人。即便授官连从七品都未必能任。就拿海瑞来说吧。他从教谕到知县，用了四年时间。而且这还是当地上级下级都受不了海瑞，全县官吏一起努力将海瑞给抬走了。
之所以定下来宜粗不宜细。并不是鼓励偷税。而是执行力的问题。
周梦臣在大同固然大刀阔斧的一番砍杀。但是本质上，并没有对文官体系怎么整顿。主要针对的是军队体系。但是文官体系也被周梦臣弄得惊惧非常，一个个都收敛爪牙。毕竟大家都知道，眼前这位周大人，可是一位狠角色。一个不小心，说杀你全家，就杀你全家的主。
他们怎么敢乱伸爪子。
这种建立在恐怖上的超强执行力，才是周梦臣将文官经费压制到了极致，将更多的钱用在打仗上面。
只是周梦臣知道，这个是不能持久的。
更明白这些具体执行收税小吏们的品行如何？
周梦臣如果确定要一分一毫都不少。下面的商人都不用做生意了。他们绝对要交超过正常十抽一的赋税。即便周梦臣确定宜粗不宜细，粗细之间的钱，很可能被下面的小吏给吞了。
只是，想来想去。还是维持好商业氛围比较好，至于其他的。就当是存在这些小吏的家里，过一段时间，周梦臣再找人来取便是了。或许还能有不错的利息。
不过，周梦臣不希望做到走到这一步。
周梦臣对殷正茂说道：“今天一天就有七千两银子。不过今天是第一天，今后就不会有这么多了。但是我估计一年下来，这里的关税，大概有十几万到二十万两之间。你知道这意味着什么？”
殷正茂说道：“这意味着这里是除却屯田之外，大同镇最大的进项。”
周梦臣说道：“对。屯田每年的数量或许有些增加。但是不会增加太多。最多三百万石到四百万石之间。但是这要养活整个大同镇的百姓。甚至随着分田数量的增加。巡抚衙门手中掌握的粮食，已经到了峰值。今后只能下降不可能增多了。除此之外，也就是数个县的赋税。不过银一万两上下，粮八万石。这其中自然是有猫腻的。不过，这些事情今后再说，这十几万二十万两银子，几乎是我手中能拿到的最多的银子了。事关整个大同镇的未来。这一件事情我交给别人不放心。只有交给你了。”
“你今后就专任塞外兵备道。主持玉林通关大小事宜，玉林守备也归你节制。”
在军饷上，周梦臣走得是分田代饷的路子，这才能极限压缩大同镇的军费，这也是为什么南兵最少一年要十二两银子，而大同士卒一年只要十二石月粮，甚至困难的话，这月粮还有下降空间。因为之前边军的月粮最少的时候，能压到三斗上下，这月粮就真是口粮，够一个人吃，但是一石粮食，如果人家人口少的话，可以够一家人吃的。
大同的土地是有限的。
极限耕种面积不过五十万顷。其中还有大量的旱地。周梦臣即便今后加以开垦，一方面受限于人手。一方面受限于土地。开垦面积一定有一个峰值的。再加上大明将士分田。一顷一百亩。八万卫所军加上骑兵，周梦臣就要分出去十万顷。如果今后外来人口多，可以持续的开垦土地，那还好，如果外来人口受到了限制。那么三百万石几乎就是周梦臣控制的屯田产量的峰值。
当然了，周梦臣控制的粮食产量，与大同粮食总产量是有差距的。
周梦臣在大同附近，也就是大同盆地北部，桑干河以北就能搞出这样的局面。而桑干河以南这些州县，总共缴纳了一万两银子，八万石粮食，这里没有问题才怪。
周梦臣之前也知道。毕竟虽然张居正上位置后，有了大规模清丈。但小规模清丈，从嘉靖年间就有了。周梦臣自然也要清丈一下大同下面的州县。虽然不想强力压榨地方，但是该交的赋税是绝对不能少的。
殷正茂有些发愣，说道：“塞外兵备道？这个------”
周梦臣说道：“我已经奏请兵部了，新设的。包括玉林城。青城，东胜卫故地，嗯，说起来，节制归义王也是你的任何。你下面设一个经历官，驻地在青城。你要好好做事。”
道员，乃是巡抚的副手，或者挂着都察衔的官员总领的官职。在明代还不固定。兵备道就是诸多道的一种，设在要害之地。大同巡抚下辖四道。分领数县。或者总领卫所。
殷正茂本来在朔州分守一道。挂了道台衔。
不过，周梦臣觉得大同说到底只是一府之地，分设四道实在太多了。他准备将在前线的两个兵备道。阳和兵备道。与左卫兵备道保留。而大同南边的分巡道与分守道，合二为一。
而设塞外兵备道。
其实如果仅仅是玉林一地的话。塞外兵备道完全可以纳入左卫兵备道。
不过，周梦臣为了将来着想。这才如此做。当然了，周梦臣也知道，裁员不好办。特别是对文官来说，朝廷从来说官多缺少。你这里还要裁撤一个道。好几个实缺都没有了。
所以，经过周梦臣调整之后，大同下辖还是四道。只是很多人却不愿意来塞外兵备道上任，无他太危险了。
在玉林城还好，毕竟在大军护卫之下，算是大明的疆土。只是周梦臣说设在青城的经历官，却不是谁都有胆量上任的。
殷正茂就提出了这个问题，说道：“大人，别的都好说，就是青城经历一职。下官实在不知道该派谁过去？”
周梦臣听了。心中也犯难。
这个官不大，仅仅七品。但是责任重大。首先，他要在辛爱那里维护大明的利益，最主要的是维护大明商人在草原行商的权力。
其次，他要起到情报官的作用。不仅仅自己要在公开场合收集鞑子的情报，还要在关键时候，要为其他暗间的行动做掩护。
最最重要的，如果大明与鞑子决裂的话，他身陷敌手，能逃自己是好的。如果逃不掉，就要有取义成仁之心，上不辱国，下不辱身。
有气节有能力，官职又不高的官员。不要说殷正茂找不到，周梦臣也找不到。如果真有这样的人才，周梦臣觉得仅仅让他担任区区一个小小的经历实在是屈才了。
比如周梦臣觉得，海瑞就挺符合的。
而海瑞这个时候正在参加嘉靖三十二年的科举考试。最后落榜。海瑞决定不再科举。在明年正式担任延平教谕。从而步入仕途。
想来让海瑞当这个七品官，倒是合适。只需等海瑞落榜之后，周梦臣一纸文书，想来必能招致。
只可惜，海瑞如此大才。周梦臣却不忍心将海瑞陷入如此险地。
毕竟明史失一海瑞，青史都要黯淡几分。
周梦臣说道：“朝廷对于这种官职，都是特别待遇，今日我也破格，凡是合适的，只要有功名---。不，即便是白身，都可以行权。不过，此任非智勇双全。对朝廷忠心耿耿之人，不可任。你细细寻访便是了。”
殷正茂说道：“是。”
殷正茂心中暗道：“如此之人一时间哪里去找，好在科举日近，就在今年三月。看看放榜之后，落地举人之中，有没有一二得力之人。可以任用。毕竟富贵险中求。”
即便是进士，也未必能上来就授七品的。而且此官关系重大。一旦抵定青城。连升数级也是很有可能的。
而作为举人。即便授官连从七品都未必能任。就拿海瑞来说吧。他从教谕到知县，用了四年时间。而且这还是当地上级下级都受不了海瑞，全县官吏一起努力将海瑞给抬走了。