第一百零二章 公天下
这一次，嘉靖接见周梦臣地方不是别的地方，而是紫禁城。而且是紫禁城的平台。
平台召对，是明朝皇帝召见大臣咨询政事的仪式。
是非常隆重的礼遇。
最有名的，自然是崇祯皇帝在平台召对袁崇焕，提出了所谓的五年平辽。
而嘉靖多少年没有回紫禁城。这一次，从西苑回宫，就已经惊动了很多人。更不要说以这样的礼节召见周梦臣。更是让很多人感到震撼。
嘉靖此刻并没有穿平日所穿的道袍，却是一身朱红团龙便服。周围侍立着很多大汉将军，威武庄严。只是如果按规矩，百官也在当在左右侍立。但是而今除却嘉靖之外，空无一人。
周梦臣行礼之后。嘉靖淡淡说道：“周卿，当日的话，你可以继续说了。”
周梦臣深吸一口气说道：“陛下，臣以为重塑内阁，以治天下。内阁必然权重。与权衡内阁，必以公天下之道。”
嘉靖说道：“大道之行也，天下为公？”
周梦臣说道：“正是，陛下，大明二百年之天下。虽有动荡，无负于民。民心在斯。内阁权重，如谋于密室之中，天下莫知其阴。臣以为内阁之政，不在于任谁，而在于正大光明。令宵小之辈，不敢轻举妄动。也可令无私心之人，大胆作为。以此为据。臣以为内阁决策，当形成文件。每发一令，当在《官报》是昭示天下。每年内阁当发一份报告，令天下知道朝廷情况。内阁首辅权重，当限制年限。内阁首辅可任两任，每任五年。而内阁阁员如果不任首辅，可以三任，如果已经有两任阁员，只能任一任首辅。如此一来，权臣不可坐大。而内阁首辅上任之前，必须向陛下申明自己的政策。并在今后几年实行。如果内阁首辅没有大过错，或者虚言欺君之外。当尽可能不动。同时内阁首辅在提出自己的政策的时候，也当接受各方在报纸上的质询。在内阁内部之中，臣以为内阁当设多员，七员最高。首辅总览全局。而六位辅臣分管各部。各部以及相关衙门都隶属于内阁之下。”
“令为了限制内阁大权，都察院与三法司当独立出来，不受内阁限制。直接向陛下负责。天下之政，皆出内阁。而天下司法皆出都察院。”
“军队大权出于枢密院。又陛下亲掌之。”
“如此，天下大政，征伐变法，陛下只需召见群臣与元老重臣议之。成则，付之内阁。内阁行事有都察院监督。双方不睦，则陛下处之。”
“陛下只需听之公议。惠而不费，而天下之权归之。”
这仅仅是一个简单的归纳。其实秉承公天下的原则。其中很多政务流程的设计都有问题，看上去周梦臣仅仅是改动了内阁。将内阁内部一些章程，还有与内阁与六部之间的关系进行了重新定义。
毕竟而今内阁能够压制六部，但从来没有具体的章程确定。
但实际上，整个大明体系，都在推倒重来了。
大明朝廷其实也是有一些统计的，但实际上并不多。比如万历年间的《万历会计录》。就是一个非常重要的历史资料。但是这些资料虽然不能说束之高阁，但也不是什么人都能看到的。
嘉靖问道：“如此一来，朝廷还有什么秘密可言？”
周梦臣说道：“陛下，而今大明朝廷之中，就有多少秘密可言吗？臣以为既然堵不住，不如放开。当然了，臣以为一些机密事务不当公布，即便公布的也不过是大节而已。”
“臣以为当详细规定保密之事。当保密之事，有人外泄，以泄禁中语论之。其余能公开的，还不如朝廷自己公开。”
说实话，周梦臣对大明朝廷能不能保密，已经很绝望了。实在是太难了一点。很多事情，最多保密一段时间，过一段时间，定然传播得沸沸扬扬的。
而且添油加醋之后，有些事情，如果周梦臣不是当事人，估计也被误导了。
他想来想去，不如政务公开。反正也保密不了。
而且周梦臣也想以此将大明更加开明。
而今周梦臣的改革，仅仅从大小事务一断于皇帝，变成了，庶务在内阁，大政在皇帝。皇帝裁决大政，并安排内阁人选。而具体如何实施，就是内阁的权力范围之内。
内阁办不好。皇帝可以处罚。但是皇帝随便插手内阁事务，却是越界了。
皇帝之权，虽然有些缩小。但依然掌握着大明最高权力。毕竟周梦臣也要考虑嘉靖的接受程度，其实嘉靖后期殆政的时候，他所掌握的也就是这两点。朝廷大方向，与高级官员的人事权。
其余的事情，他其实并不是太管，即便是管，更多是监督。而不是插手。
周梦臣仅仅是将嘉靖这个做法制度化了而已。
嘉靖也听出来这一点。只是他依然心理不情愿。有些东西，给你的才是你的。即便烂在哪里，即便被其他人窃取，你也不能抢。
但是嘉靖也明白。有些事情，他不能把握住。但是他的傻儿子，乃至孙子却未必能把握住了。
比如，内阁的人事权。
这个权力，嘉靖而今都拿捏的有些艰难。嘉靖对徐阶这么多不满，更多是因为徐阶的举动打破了他对内阁人事权的掌控。
权力很简单。就是听谁的。
而今内阁的人员，并不是按照嘉靖的意思来的。嘉靖这才与周梦臣有这么多话说，如果嘉靖能完全拿捏住内阁的人事权，他何必与周梦臣在这里说这个啊？
嘉靖尚且如此，到了万历朝更是不堪，文官廷推居然成为了祖制。这话让嘉靖知道，嘉靖非掀起几个大案不可，而万历只能躲避深宫之中。
嘉靖冷笑说道：“公天下，说得好听，这是士大夫共天下吧。不知道周卿，至朕于何处？”
周梦臣说道：“陛下差矣。陛下之私，天下之公也。陛下即天下。天下即陛下。天下太平，国事日强，与陛下难道还有不好之处？公天下，乃是以天下人之心，为陛下所用，陛下舍虚名，而取实在。”
“实在？”嘉靖说道：“政令不出京师的实在！”
周梦臣说道：“陛下，臣与陛下说几句肺腑之言。陛下所忌惮着士大夫也。然士大夫何以能掌握大权？乃是以他们能假借圣命，影响地方。官场之上沆瀣一气，上下勾连。陛下形只影单，只能以权谋应之。处处被动。”
“自古以来，臣权大盛，君权日微皆是如此。”
嘉靖眼睛微微一缩，说道：“朕欣赏卿，就是卿敢说实话。然当如何应对。”
周梦臣说道：“陛下觉得大明根基在何处？在士大夫？非也。历数江南世家，早则是三国相传，迟也是靖康南下。历经数朝，大明即便不在了，他们还在。”
“军队，非也，蒙古铁器何其厉害。然马上得天下，不可马上治天下。”
“至于宗室，本朝宗室，陛下以为可为根本吗？”
“天下之根本在小民。概因小民担心就是天下生乱。因为天下生乱。百姓受害最深，而列祖列宗之盛德，更是陛下最大的依仗。土木堡之变，京营为之一空。于少保守京师，赖何人？民壮也。一声号令，京师周围民壮愿意为朝廷效死者，数十万也。嘉靖二十九年，俺答兵临城下，出力最多，死伤最多的，何人也？民壮也。”
这一次，嘉靖接见周梦臣地方不是别的地方，而是紫禁城。而且是紫禁城的平台。
平台召对，是明朝皇帝召见大臣咨询政事的仪式。
是非常隆重的礼遇。
最有名的，自然是崇祯皇帝在平台召对袁崇焕，提出了所谓的五年平辽。
而嘉靖多少年没有回紫禁城。这一次，从西苑回宫，就已经惊动了很多人。更不要说以这样的礼节召见周梦臣。更是让很多人感到震撼。
嘉靖此刻并没有穿平日所穿的道袍，却是一身朱红团龙便服。周围侍立着很多大汉将军，威武庄严。只是如果按规矩，百官也在当在左右侍立。但是而今除却嘉靖之外，空无一人。
周梦臣行礼之后。嘉靖淡淡说道：“周卿，当日的话，你可以继续说了。”
周梦臣深吸一口气说道：“陛下，臣以为重塑内阁，以治天下。内阁必然权重。与权衡内阁，必以公天下之道。”
嘉靖说道：“大道之行也，天下为公？”
周梦臣说道：“正是，陛下，大明二百年之天下。虽有动荡，无负于民。民心在斯。内阁权重，如谋于密室之中，天下莫知其阴。臣以为内阁之政，不在于任谁，而在于正大光明。令宵小之辈，不敢轻举妄动。也可令无私心之人，大胆作为。以此为据。臣以为内阁决策，当形成文件。每发一令，当在《官报》是昭示天下。每年内阁当发一份报告，令天下知道朝廷情况。内阁首辅权重，当限制年限。内阁首辅可任两任，每任五年。而内阁阁员如果不任首辅，可以三任，如果已经有两任阁员，只能任一任首辅。如此一来，权臣不可坐大。而内阁首辅上任之前，必须向陛下申明自己的政策。并在今后几年实行。如果内阁首辅没有大过错，或者虚言欺君之外。当尽可能不动。同时内阁首辅在提出自己的政策的时候，也当接受各方在报纸上的质询。在内阁内部之中，臣以为内阁当设多员，七员最高。首辅总览全局。而六位辅臣分管各部。各部以及相关衙门都隶属于内阁之下。”
“令为了限制内阁大权，都察院与三法司当独立出来，不受内阁限制。直接向陛下负责。天下之政，皆出内阁。而天下司法皆出都察院。”
“军队大权出于枢密院。又陛下亲掌之。”
“如此，天下大政，征伐变法，陛下只需召见群臣与元老重臣议之。成则，付之内阁。内阁行事有都察院监督。双方不睦，则陛下处之。”
“陛下只需听之公议。惠而不费，而天下之权归之。”
这仅仅是一个简单的归纳。其实秉承公天下的原则。其中很多政务流程的设计都有问题，看上去周梦臣仅仅是改动了内阁。将内阁内部一些章程，还有与内阁与六部之间的关系进行了重新定义。
毕竟而今内阁能够压制六部，但从来没有具体的章程确定。
但实际上，整个大明体系，都在推倒重来了。
大明朝廷其实也是有一些统计的，但实际上并不多。比如万历年间的《万历会计录》。就是一个非常重要的历史资料。但是这些资料虽然不能说束之高阁，但也不是什么人都能看到的。
嘉靖问道：“如此一来，朝廷还有什么秘密可言？”
周梦臣说道：“陛下，而今大明朝廷之中，就有多少秘密可言吗？臣以为既然堵不住，不如放开。当然了，臣以为一些机密事务不当公布，即便公布的也不过是大节而已。”
“臣以为当详细规定保密之事。当保密之事，有人外泄，以泄禁中语论之。其余能公开的，还不如朝廷自己公开。”
说实话，周梦臣对大明朝廷能不能保密，已经很绝望了。实在是太难了一点。很多事情，最多保密一段时间，过一段时间，定然传播得沸沸扬扬的。
而且添油加醋之后，有些事情，如果周梦臣不是当事人，估计也被误导了。
他想来想去，不如政务公开。反正也保密不了。
而且周梦臣也想以此将大明更加开明。
而今周梦臣的改革，仅仅从大小事务一断于皇帝，变成了，庶务在内阁，大政在皇帝。皇帝裁决大政，并安排内阁人选。而具体如何实施，就是内阁的权力范围之内。
内阁办不好。皇帝可以处罚。但是皇帝随便插手内阁事务，却是越界了。
皇帝之权，虽然有些缩小。但依然掌握着大明最高权力。毕竟周梦臣也要考虑嘉靖的接受程度，其实嘉靖后期殆政的时候，他所掌握的也就是这两点。朝廷大方向，与高级官员的人事权。
其余的事情，他其实并不是太管，即便是管，更多是监督。而不是插手。
周梦臣仅仅是将嘉靖这个做法制度化了而已。
嘉靖也听出来这一点。只是他依然心理不情愿。有些东西，给你的才是你的。即便烂在哪里，即便被其他人窃取，你也不能抢。
但是嘉靖也明白。有些事情，他不能把握住。但是他的傻儿子，乃至孙子却未必能把握住了。
比如，内阁的人事权。
这个权力，嘉靖而今都拿捏的有些艰难。嘉靖对徐阶这么多不满，更多是因为徐阶的举动打破了他对内阁人事权的掌控。
权力很简单。就是听谁的。
而今内阁的人员，并不是按照嘉靖的意思来的。嘉靖这才与周梦臣有这么多话说，如果嘉靖能完全拿捏住内阁的人事权，他何必与周梦臣在这里说这个啊？
嘉靖尚且如此，到了万历朝更是不堪，文官廷推居然成为了祖制。这话让嘉靖知道，嘉靖非掀起几个大案不可，而万历只能躲避深宫之中。
嘉靖冷笑说道：“公天下，说得好听，这是士大夫共天下吧。不知道周卿，至朕于何处？”
周梦臣说道：“陛下差矣。陛下之私，天下之公也。陛下即天下。天下即陛下。天下太平，国事日强，与陛下难道还有不好之处？公天下，乃是以天下人之心，为陛下所用，陛下舍虚名，而取实在。”
“实在？”嘉靖说道：“政令不出京师的实在！”
周梦臣说道：“陛下，臣与陛下说几句肺腑之言。陛下所忌惮着士大夫也。然士大夫何以能掌握大权？乃是以他们能假借圣命，影响地方。官场之上沆瀣一气，上下勾连。陛下形只影单，只能以权谋应之。处处被动。”
“自古以来，臣权大盛，君权日微皆是如此。”
嘉靖眼睛微微一缩，说道：“朕欣赏卿，就是卿敢说实话。然当如何应对。”
周梦臣说道：“陛下觉得大明根基在何处？在士大夫？非也。历数江南世家，早则是三国相传，迟也是靖康南下。历经数朝，大明即便不在了，他们还在。”
“军队，非也，蒙古铁器何其厉害。然马上得天下，不可马上治天下。”
“至于宗室，本朝宗室，陛下以为可为根本吗？”
“天下之根本在小民。概因小民担心就是天下生乱。因为天下生乱。百姓受害最深，而列祖列宗之盛德，更是陛下最大的依仗。土木堡之变，京营为之一空。于少保守京师，赖何人？民壮也。一声号令，京师周围民壮愿意为朝廷效死者，数十万也。嘉靖二十九年，俺答兵临城下，出力最多，死伤最多的，何人也？民壮也。”