齐政自是必然，古人云，天无二日，民无二主，被项氏和少数楚国大贵族昭景屈复辟的楚国，必须灭亡！这天下，只能有一个中央！由夏公秉政的朝廷！一个国家，一种度量衡，一套律令！
这套说辞从一个儒生嘴里说出来怪怪的，但黑夫已经明白了，跟乡贤打交道，就得派叔孙通这种大儒去忽悠。
还是要复用秦始皇之律令啊
陈地父老的代表们面面相觑，过去十多年里，他们可受够繁密苛刻的秦律了。
不然。
叔孙通却摇头道：秦始皇非不欲为治，然失之者，乃举措暴众而用刑之故也。夏公也嫌秦始皇胡亥时律法太苛太密，故令法吏攈樜秦法，废其过于苛刻难行者，取其宜于时者，作律九章，如今御史府尚在损益，到了摄政二年，便要推行了！
他描述那新的《九章律》里令人心动的部分：
废除具五刑车裂族三族等，仅仅保留腰斩枭首弃市。
此外，还将废除大多数肉刑！
此言当真！？
陈地父老士人们一下子都直起身子来，面露欣喜。
秦律里的肉刑有很多种，比如黥（刺面）劓（割掉鼻子）刖（砍脚）宫（你懂的）等，既是残害身体，也是侮辱性的。而受刑的人，一般是作为官府役使的奴隶：黥者使守门，劓者使守关，宫者使守内，刖者使守囿。
但秦律这东西很容易触犯，又少有容情，一时间受肉刑者越来越多，哪有那么多宫苑需要人守啊，于是身体残疾的奴隶遍布民间。
眼下黑夫决定废止部分肉刑。
劓刑彻底废除，黥改为仅死缓犯才打上的标记，髡刑等剃头刮胡须的刑罚，提高惩处标准，刖改为斩左右脚趾，同样能起到防止逃跑的作用，宫刑只给强暴犯，尤其是那些有个人爱好的恋童禽兽留着！
叔孙通此刻不由感慨道：古时无肉刑而天下安宁，而秦始皇帝时，肉刑有九却动乱不止，故夏公减之。
言罢扫视陈地父老士人，他们果然赞不绝口，连道：夏公仁德！
削减刑罚，这让不少人松了口气，看样子，夏公也不打算追究他们从贼之罪——按理说陈人皆反，整个陈地几十万人口，哪追究得过来。
眼下距离摄政二年，还有三个月，陈人已盼着这新律令早点推行了。
而减租的事，也颇为让人心动，要知道，楚军为了维持战争，对民间的横征暴敛，可不亚于秦啊，他们对齐政，反倒挺期盼的，政齐了，日子就安稳。
叔孙通继续道：
修教亦然，既然车轨度量货币皆一，书同文也势必推行，全天下都必须用统一的文字，而废除各自的异形文字。日后夏公将兴建郡学，招收本地士庶子弟入学，用隶书文字，在郡中进行考试！不仅考律令雅言，也考史礼数等，以选拔人才，下可于郡县乡邑任小吏，上可入朝廷为大吏！
虽然受过楚式教育的地方乡绅们更习惯楚文字，平日交流也肯定以楚言为主，但经过十余年驯化，会隶书，说关中雅言的也不在少数。
所以，对这点，他们的反对远没有当年书同文刚刚推行时大了，对自家子弟有机会获得跻身之阶，亦十分欣喜。
黑夫也有自己的考虑，他认为，秦始皇帝时书同文虽是划时代的大好事，但在推广文字和普通话上，要靠利益和教育，而不是一道行政命令下来，就希望所有人一夜之间就全会讲——后世直到二十一世纪，偏远地区不会普通话的还一大堆呢，还能全抓起来杀头不成？
所以语言可以商榷，毕竟方言惯性太大，非数百年不能改，但文字，却是必须统一的，这是中国能保持大一统两千多年的最大因素。
而且统一文字，相比于统一语言更易，因为只需要强迫占人口百分之一的士人就行。为了恰饭，为了进入上升阶梯，士人会努力学习，一代人后，六国的异字便少有人认得了，而后再通过他们去影响99的文盲。
接着，叔孙通就说到了陈人最关心的点了：
因俗而治。
楚人依然可以穿着楚服，说着楚言，用着楚礼，吃着楚地食物，祭祀自己的神祗，不会视为淫祠而毁弃，甚至可以学诗书，官府亦不予禁。
不论贵庶，除了遵循律令，日常起居习俗，皆不会变。
而县中长吏朝廷委派，然乡里之中，皆用长者，三老仍将为三老，里长仍将为里长。
说着说着，乡中的印绶便端了上来，有三老的，也有啬夫的，愿意来此的陈地士人，都被委任为吏——虽然他们过去也大多做过秦吏。
还望诸君能多多宣扬夏公之政，使楚人放下敌意，让陈地，早日恢复安宁！
伯禽封鲁，过了三年方来报政，周公曰，何迟也？伯禽曰：‘变其俗，革其礼，丧三年然後除之，故迟。’
太公封于齐，五月而报政周公。周公曰，何疾也？太公曰：‘吾简其君臣礼，从其俗为也。’
周公及后闻伯禽报政迟，乃叹曰：‘呜呼，鲁後世其北面事齐矣！夫政不简不易，民不有近；平易近民，民必归之。’
听了叔孙通的回报后，黑夫笑道：秦始皇帝当年选了伯禽之法，而如今，我却要选择太公之策了。
虽然，他们的初衷都是一样的：让天下真正一统，不仅是行政上，还有文化上，真正实现九州同贯，六合同风的目标！
但秦始皇帝，采取的是下达行政命令，想要通过严苛律令，禁绝地方文化，来推行和建立一整套行为规范
看上去很不错啊，但醒醒吧，这是关东，不是关西。
地方上有盘根错节的关系始皇想单纯靠律令改变维系了几百年的准则和风俗，势必流于表面。
所以相比于秦始皇，黑夫更倾向于，只将行政命令和律令作为后盾和威吓，而用文化手段，来寻找解决问题的方法：顺从人性，通过考试和教育，给六国士人一个思想的导向，来引导人们对朝廷产生向心力。
这就是所谓的禁之便与民之所从两种不同的政策。
虽然在这个过程里，黑夫不得不对地方下放部分权力。
中央和地方的博弈，是永远持续的，但秦始皇帝时，皇权在关东下县了么？
很可惜并没有。
始皇帝最初试图迁徙六国王室，但地方豪贵大族立刻接手地方。
始皇帝又继续迁徙，使十二万户入关西，想打破地方的关系旋即地方上又有轻侠接手。
秦始皇开始收紧律法，屠戮轻侠，但地方上又有混入体制的小贵族士人接手——原本的历史上，如萧何曹参刘季这批秦吏，最后都靠着控制的地方权力，反了秦。
这下没辙了。
要不，将地方士人也统统干掉吧！
派出军队去，按照官府里，当地官员的名单，挨家挨户的杀如何？
但就算不把整个关东逼反，真顺利干掉了整个士人阶级，中央又面临新的问题：靠谁来治理地方？
靠不会说当地方言，两眼一抹黑的空降官吏？
靠一群不识字的农夫？
还是发动奴隶翻身做主？
显然是不靠谱的，所以，原本在关西好好的秦政，在关东各地，基本上都撞了一个满头包，秦吏们遇到的，不是可以消灭的敌国政权，而是柔软如水，牢牢扎根，杀不尽屠不灭的地方势力。
无法消灭，只能合作。
无便捷信息传递方式，这一切都阻碍了中央与基层的往来，哪怕秦始皇帝狂修驰道，依然在关东进而形成了皇权不下县的现象。
户籍管理兵役征发风俗教化税收征集乡里治安等等一系列职能，统统得假其手进行，若无他们，地方就两个字：
瘫痪！
朝廷倒是想彻底控制地方，但关东太过广袤，人口又众，就算抽空咸阳学室的弟子去做官，也是杯水车薪。
所以一旦地方上的秦吏们也反了秦，关东才会瞬间崩溃，几个空降过去的县长吏，哪顶得住啊。
那十多年秦政在关东的困顿，黑夫是看在眼里，也试图寻找解决方案的。
他最终发现，此事没办法一蹴而就，只能靠温水煮青蛙。
先齐政。
靠起码一代人的向心力，让天下人对这个统一国家产生认同。
再修教。
通过树立跻身的阶梯，用官位做诱饵，引诱士人学习秦字雅言，还有朝廷刊发的史礼等书，实现洗脑的目的——你以为科举考试，只是为了选拔人才？
将源源不断加入体制的地方士人进行统一的教育，让他们变成秦吏，再分配到异地为官，一点点帮中央在与地方的博弈里，占据上风。
只有这样，才能一点点，在广袤的关东，实现皇权下县！
我今年才三十七。
愿以二十年，一代人的时间，来做成这件事！
但首先，他要结束战争！
黑夫依然要将项籍列为祸乱天下之罪魁祸首，使韩人魏人恨之，对那些坚持与项籍顽抗到底的楚兵，也将灾战争里，彻底将他们歼灭，不留后患！
但对于那些对新政权心存幻想的楚人，黑夫则要改变一下策略.
项氏暴虐于百姓，以屠城为乐，奸轨于天下，使中原板荡，无罪之人肝脑涂地，今余将行天之罚！
就像当年周武王宣扬的，他们是为了代天惩罚暴虐的纣王，而不是为了屠戮殷人。
黑夫也承诺，这场战争，并非绝灭楚人之战，只是消灭暴徒之役。
将彼辈，从项贼的裹挟奴役下
黑夫说出了那两个字：
解放！
这套说辞从一个儒生嘴里说出来怪怪的，但黑夫已经明白了，跟乡贤打交道，就得派叔孙通这种大儒去忽悠。
还是要复用秦始皇之律令啊
陈地父老的代表们面面相觑，过去十多年里，他们可受够繁密苛刻的秦律了。
不然。
叔孙通却摇头道：秦始皇非不欲为治，然失之者，乃举措暴众而用刑之故也。夏公也嫌秦始皇胡亥时律法太苛太密，故令法吏攈樜秦法，废其过于苛刻难行者，取其宜于时者，作律九章，如今御史府尚在损益，到了摄政二年，便要推行了！
他描述那新的《九章律》里令人心动的部分：
废除具五刑车裂族三族等，仅仅保留腰斩枭首弃市。
此外，还将废除大多数肉刑！
此言当真！？
陈地父老士人们一下子都直起身子来，面露欣喜。
秦律里的肉刑有很多种，比如黥（刺面）劓（割掉鼻子）刖（砍脚）宫（你懂的）等，既是残害身体，也是侮辱性的。而受刑的人，一般是作为官府役使的奴隶：黥者使守门，劓者使守关，宫者使守内，刖者使守囿。
但秦律这东西很容易触犯，又少有容情，一时间受肉刑者越来越多，哪有那么多宫苑需要人守啊，于是身体残疾的奴隶遍布民间。
眼下黑夫决定废止部分肉刑。
劓刑彻底废除，黥改为仅死缓犯才打上的标记，髡刑等剃头刮胡须的刑罚，提高惩处标准，刖改为斩左右脚趾，同样能起到防止逃跑的作用，宫刑只给强暴犯，尤其是那些有个人爱好的恋童禽兽留着！
叔孙通此刻不由感慨道：古时无肉刑而天下安宁，而秦始皇帝时，肉刑有九却动乱不止，故夏公减之。
言罢扫视陈地父老士人，他们果然赞不绝口，连道：夏公仁德！
削减刑罚，这让不少人松了口气，看样子，夏公也不打算追究他们从贼之罪——按理说陈人皆反，整个陈地几十万人口，哪追究得过来。
眼下距离摄政二年，还有三个月，陈人已盼着这新律令早点推行了。
而减租的事，也颇为让人心动，要知道，楚军为了维持战争，对民间的横征暴敛，可不亚于秦啊，他们对齐政，反倒挺期盼的，政齐了，日子就安稳。
叔孙通继续道：
修教亦然，既然车轨度量货币皆一，书同文也势必推行，全天下都必须用统一的文字，而废除各自的异形文字。日后夏公将兴建郡学，招收本地士庶子弟入学，用隶书文字，在郡中进行考试！不仅考律令雅言，也考史礼数等，以选拔人才，下可于郡县乡邑任小吏，上可入朝廷为大吏！
虽然受过楚式教育的地方乡绅们更习惯楚文字，平日交流也肯定以楚言为主，但经过十余年驯化，会隶书，说关中雅言的也不在少数。
所以，对这点，他们的反对远没有当年书同文刚刚推行时大了，对自家子弟有机会获得跻身之阶，亦十分欣喜。
黑夫也有自己的考虑，他认为，秦始皇帝时书同文虽是划时代的大好事，但在推广文字和普通话上，要靠利益和教育，而不是一道行政命令下来，就希望所有人一夜之间就全会讲——后世直到二十一世纪，偏远地区不会普通话的还一大堆呢，还能全抓起来杀头不成？
所以语言可以商榷，毕竟方言惯性太大，非数百年不能改，但文字，却是必须统一的，这是中国能保持大一统两千多年的最大因素。
而且统一文字，相比于统一语言更易，因为只需要强迫占人口百分之一的士人就行。为了恰饭，为了进入上升阶梯，士人会努力学习，一代人后，六国的异字便少有人认得了，而后再通过他们去影响99的文盲。
接着，叔孙通就说到了陈人最关心的点了：
因俗而治。
楚人依然可以穿着楚服，说着楚言，用着楚礼，吃着楚地食物，祭祀自己的神祗，不会视为淫祠而毁弃，甚至可以学诗书，官府亦不予禁。
不论贵庶，除了遵循律令，日常起居习俗，皆不会变。
而县中长吏朝廷委派，然乡里之中，皆用长者，三老仍将为三老，里长仍将为里长。
说着说着，乡中的印绶便端了上来，有三老的，也有啬夫的，愿意来此的陈地士人，都被委任为吏——虽然他们过去也大多做过秦吏。
还望诸君能多多宣扬夏公之政，使楚人放下敌意，让陈地，早日恢复安宁！
伯禽封鲁，过了三年方来报政，周公曰，何迟也？伯禽曰：‘变其俗，革其礼，丧三年然後除之，故迟。’
太公封于齐，五月而报政周公。周公曰，何疾也？太公曰：‘吾简其君臣礼，从其俗为也。’
周公及后闻伯禽报政迟，乃叹曰：‘呜呼，鲁後世其北面事齐矣！夫政不简不易，民不有近；平易近民，民必归之。’
听了叔孙通的回报后，黑夫笑道：秦始皇帝当年选了伯禽之法，而如今，我却要选择太公之策了。
虽然，他们的初衷都是一样的：让天下真正一统，不仅是行政上，还有文化上，真正实现九州同贯，六合同风的目标！
但秦始皇帝，采取的是下达行政命令，想要通过严苛律令，禁绝地方文化，来推行和建立一整套行为规范
看上去很不错啊，但醒醒吧，这是关东，不是关西。
地方上有盘根错节的关系始皇想单纯靠律令改变维系了几百年的准则和风俗，势必流于表面。
所以相比于秦始皇，黑夫更倾向于，只将行政命令和律令作为后盾和威吓，而用文化手段，来寻找解决问题的方法：顺从人性，通过考试和教育，给六国士人一个思想的导向，来引导人们对朝廷产生向心力。
这就是所谓的禁之便与民之所从两种不同的政策。
虽然在这个过程里，黑夫不得不对地方下放部分权力。
中央和地方的博弈，是永远持续的，但秦始皇帝时，皇权在关东下县了么？
很可惜并没有。
始皇帝最初试图迁徙六国王室，但地方豪贵大族立刻接手地方。
始皇帝又继续迁徙，使十二万户入关西，想打破地方的关系旋即地方上又有轻侠接手。
秦始皇开始收紧律法，屠戮轻侠，但地方上又有混入体制的小贵族士人接手——原本的历史上，如萧何曹参刘季这批秦吏，最后都靠着控制的地方权力，反了秦。
这下没辙了。
要不，将地方士人也统统干掉吧！
派出军队去，按照官府里，当地官员的名单，挨家挨户的杀如何？
但就算不把整个关东逼反，真顺利干掉了整个士人阶级，中央又面临新的问题：靠谁来治理地方？
靠不会说当地方言，两眼一抹黑的空降官吏？
靠一群不识字的农夫？
还是发动奴隶翻身做主？
显然是不靠谱的，所以，原本在关西好好的秦政，在关东各地，基本上都撞了一个满头包，秦吏们遇到的，不是可以消灭的敌国政权，而是柔软如水，牢牢扎根，杀不尽屠不灭的地方势力。
无法消灭，只能合作。
无便捷信息传递方式，这一切都阻碍了中央与基层的往来，哪怕秦始皇帝狂修驰道，依然在关东进而形成了皇权不下县的现象。
户籍管理兵役征发风俗教化税收征集乡里治安等等一系列职能，统统得假其手进行，若无他们，地方就两个字：
瘫痪！
朝廷倒是想彻底控制地方，但关东太过广袤，人口又众，就算抽空咸阳学室的弟子去做官，也是杯水车薪。
所以一旦地方上的秦吏们也反了秦，关东才会瞬间崩溃，几个空降过去的县长吏，哪顶得住啊。
那十多年秦政在关东的困顿，黑夫是看在眼里，也试图寻找解决方案的。
他最终发现，此事没办法一蹴而就，只能靠温水煮青蛙。
先齐政。
靠起码一代人的向心力，让天下人对这个统一国家产生认同。
再修教。
通过树立跻身的阶梯，用官位做诱饵，引诱士人学习秦字雅言，还有朝廷刊发的史礼等书，实现洗脑的目的——你以为科举考试，只是为了选拔人才？
将源源不断加入体制的地方士人进行统一的教育，让他们变成秦吏，再分配到异地为官，一点点帮中央在与地方的博弈里，占据上风。
只有这样，才能一点点，在广袤的关东，实现皇权下县！
我今年才三十七。
愿以二十年，一代人的时间，来做成这件事！
但首先，他要结束战争！
黑夫依然要将项籍列为祸乱天下之罪魁祸首，使韩人魏人恨之，对那些坚持与项籍顽抗到底的楚兵，也将灾战争里，彻底将他们歼灭，不留后患！
但对于那些对新政权心存幻想的楚人，黑夫则要改变一下策略.
项氏暴虐于百姓，以屠城为乐，奸轨于天下，使中原板荡，无罪之人肝脑涂地，今余将行天之罚！
就像当年周武王宣扬的，他们是为了代天惩罚暴虐的纣王，而不是为了屠戮殷人。
黑夫也承诺，这场战争，并非绝灭楚人之战，只是消灭暴徒之役。
将彼辈，从项贼的裹挟奴役下
黑夫说出了那两个字：
解放！